Votre président, Alexander Stubb, a déclaré que « l’ère de l’après-guerre froide » avait pris fin au moment où la Russie a attaqué l’Ukraine. Il a également déclaré : « dans les moments difficiles, je suis prêt à prendre des décisions difficiles pour assurer la sécurité de notre pays ». Comment l’invasion de l’Ukraine par la Russie a-t-elle modifié l’attitude de la Finlande à l’égard de Moscou ?
Conséquemment aux actions de la Russie, les relations bilatérales entre la Finlande et la Russie ont profondément changé. Pour la Finlande — et l’Union européenne (UE) —, les relations avec la Russie n’ont pas connu de situation normale depuis plus d’une décennie, c’est-à-dire depuis 2014 et l’annexion illégale de la Crimée. Néanmoins, avant février 2022, il y avait des secteurs où les pays de l’UE s’engageaient de manière sélective dans la coopération avec la Russie. Un travail important a été réalisé de part et d’autre de la frontière finno-russe, par exemple en matière de protection de l’environnement et de lutte contre le changement climatique. Même s’il devenait de plus en plus évident que le pays se repliait sur lui-même, il était jugé important d’essayer d’engager la Russie dans la coopération internationale. Cette relation n’existe plus, en raison des actions de la Russie. Nous prenons très au sérieux le fait que la Russie ait envahi un pays voisin souverain. Depuis 2022, la coopération bilatérale a été largement gelée. Le commerce avec la Russie s’est également effondré et la plupart des entreprises finlandaises ont quitté le marché russe à la suite de l’invasion massive de l’Ukraine. Le sentiment de solidarité avec l’Ukraine a été très fort dans la société finlandaise depuis le tout début et le soutien aux sanctions contre la Russie et à l’aide à l’Ukraine est très élevé en Finlande.
Avec ses 1340 kilomètres, la frontière russo-finlandaise est l’une des plus longues de l’UE. Comment les autorités finlandaises gèrent-elles cette frontière dans le contexte de fortes tensions avec la Russie depuis 2022 ?
La Finlande a en effet une longue frontière orientale qui, depuis 1995, est également la frontière entre l’UE et la Russie et, depuis 2023, la frontière extérieure de l’OTAN. Avant la guerre et la pandémie en 2019, 9,5 millions de personnes franchissaient chaque année la frontière entre la Finlande et la Russie. Mais depuis 2022, suite au déclenchement de la guerre d’agression à grande échelle de la Russie, la Finlande a restreint les voyages à des fins touristiques en provenance de Russie. Depuis plus d’un an, nous nous trouvons dans une situation où la frontière est fermée. Depuis 2023, la Russie instrumentalise activement la migration, en utilisant les migrants de pays tiers comme un outil hybride, dans le but de semer la discorde en Finlande et en Europe. Les actions hybrides de la Russie sont la raison pour laquelle la frontière reste fermée pour le moment. Dans cette situation, il est également important que les autorités frontalières finlandaises et russes maintiennent des canaux de communication fonctionnels. La construction d’une barrière couvrant environ 200 kilomètres de la frontière est en cours et sera achevée l’année prochaine. Elle améliorera l’efficacité de notre surveillance frontalière.
Les autorités finlandaises ont lancé un site web de crise (1). La Finlande craint-elle une attaque russe sur son territoire ? Si oui, comment s’y prépare-t-elle ?
Le guide que vous mentionnez a été publié l’année dernière et est destiné à la préparation aux crises et aux incidents pour l’ensemble de la population finlandaise. Il rassemble les instructions de préparation en un seul endroit, en vue de différentes situations exceptionnelles. La Finlande a une longue tradition de préparation aux crises et aux différents incidents. Notre préparation est basée sur le concept de sécurité globale. Cela signifie que toutes les fonctions vitales de la société sont sauvegardées conjointement par les autorités, les entreprises, les organisations de la société civile et les citoyens. Le guide n’a pas été publié parce que nous sommes inquiets ou alarmés, mais parce que la Finlande veut rester résiliente. Il est logique de se préparer à l’avance à différents types de situations.
En ce qui concerne la menace que représente la Russie, les partenaires et les alliés s’accordent à dire qu’il s’agit d’une menace à long terme et multi-domaine pour la sécurité européenne. C’est très clair pour la Finlande. Comme l’indique le dernier rapport du gouvernement sur la politique étrangère et de sécurité finlandaise (2), la Finlande doit toujours et dans toutes les situations être prête à l’utilisation ou à la menace d’une force militaire contre la Finlande. Nous avons pu constater l’importance de la dissuasion, de la résilience, de la préparation opérationnelle rapide, d’une forte capacité de défense et d’une forte volonté de défendre son pays. La Finlande a la capacité de contrer la pression militaire et de répondre à des opérations offensives soutenues à grande échelle avec des capacités nationales et dans le cadre de l’OTAN. Notre géographie ne nous est pas inconnue.
La Finlande est-elle la cible d’une guerre hybride russe ? Comment cela se passe-t-il dans la pratique ?
Dans toute l’Europe, nous avons vu les actions hybrides et malveillantes de la Russie s’intensifier au cours des dernières années. Nous avons assisté à des actes de sabotage et d’espionnage, ainsi qu’à une augmentation des risques posés par la flotte fantôme de la Russie, y compris pour les infrastructures sous-marines essentielles.
La migration instrumentalisée observée à la frontière orientale de la Finlande est un exemple d’attaque hybride. Dans toute l’Europe, on a constaté une augmentation de la désinformation russe visant à affecter la polarisation politique et à créer de l’instabilité.
Il est essentiel que nous intensifiions nos efforts, tant au sein de l’UE que de l’OTAN, pour contrer les actions hybrides de la Russie. L’UE et l’OTAN renforcent leur dissuasion et leur réponse, et la Finlande soutient fermement ce travail et y prend part, alors que nous nous préparons au sommet de l’OTAN à La Haye [du 24 au 26 juin 2025].
Nous protègerons, nous contrerons, et si nous sommes confrontés à des actions hostiles, nous ferons en sorte de nous en remettre rapidement. Face aux attaques hybrides, il est également essentiel de garder son sang-froid, lorsque quelque chose d’inattendu se produit. L’objectif étant de semer la confusion dans la société et de contrôler l’espace médiatique, nous devons rester concentrés et ne pas faire le jeu de la Russie. La situation en Finlande reste stable et continue de l’être. Un niveau élevé d’alphabétisation, y compris dans les médias, est l’une de nos meilleures défenses contre l’influence hybride.
Le président Alexander Stubb a déclaré qu’« il est dans notre intérêt de promouvoir et de dépenser davantage pour la défense ». Toute l’Europe est en train de se réarmer. Quelle est la stratégie de la Finlande dans ce domaine ? Quels sont les principaux besoins de la Finlande en matière de défense ?
Comme l’indique le rapport du gouvernement sur la politique étrangère et de sécurité de la Finlande, la Finlande maintient une forte capacité de défense nationale dans le cadre de la dissuasion et de la défense collectives de l’OTAN. La Finlande maintient une forte capacité de défense nationale basée sur la conscription générale et la défense globale dans le cadre de la dissuasion et de la défense collectives de l’OTAN. Nous visons à développer et à maintenir la sécurité globale de la société et à promouvoir le renforcement de la résilience aux crises et de la sécurité globale au niveau de l’UE. Une défense européenne véritablement forte exige avant tout un engagement politique et des investissements de la part des États membres. Il est clair que nous devons faire plus pour la défense ensemble, à la fois au sein de l’UE et de l’OTAN. Ces organisations ne s’excluent pas l’une l’autre, mais sont au mieux complémentaires : une défense européenne plus forte renforcera également l’OTAN. Les Européens doivent assumer davantage de responsabilités, mais le rôle de l’OTAN dans la défense collective de l’Europe n’est plus à démontrer.
En 2023, la Finlande est devenue le 31e pays membre de l’OTAN et les autorités ont annoncé la construction d’une base de l’OTAN à Mikkeli, à 150 km de la frontière russe. Dans quelle mesure l’adhésion de la Finlande à l’OTAN a-t-elle été facile ou difficile ?
La guerre d’agression de la Russie en Ukraine a été un tournant pour la Finlande. En fin de compte, l’adhésion à l’OTAN a été une décision facile à prendre. L’adhésion à l’OTAN a bénéficié d’un large soutien de la part de l’opinion publique et des dirigeants politiques en raison de l’évolution rapide de la situation sécuritaire en Europe.
En 2021, votre pays a décidé d’acheter 64 F-35 aux États-Unis. Face à l’éventuel désengagement des États-Unis de l’Europe et de l’OTAN, la Finlande est-elle prête à participer à l’autonomie stratégique de la défense européenne ? Seriez-vous prêts à n’acheter que des armes européennes ?
La Finlande estime qu’il est nécessaire de renforcer la défense européenne et l’industrie de la défense le plus rapidement possible. La Finlande a effectué des achats auprès des États-Unis (F35), mais nous sommes également en train de développer notre propre industrie de défense et celle de l’Europe. Il est essentiel de se procurer le meilleur matériel, là où il est disponible. La mise en place d’une industrie de défense compétitive en Europe demande du temps et de l’engagement. Nous devrions disposer d’un marché unique de la défense au sein de l’alliance. Il est important que tous les alliés augmentent leurs dépenses de défense.
Vous avez déclaré : « Le pivot de Washington vers la Russie a peu de chances de mettre fin à la guerre en Ukraine, et le président Donald Trump finira probablement par le découvrir. » L’Europe devrait-elle jouer un rôle clé dans les négociations de paix en Ukraine, alors que seuls les États-Unis, la Russie, l’Ukraine et l’Arabie saoudite sont actuellement à la table des négociations ?
L’Europe jouera un rôle clé. En fin de compte, personne ne peut décider de nos questions sans nous. Les sanctions, notre aide à l’Ukraine et notre propre défense ne dépendent que de nous.
La liberté de tout le continent est en jeu. Nous avons apporté à l’Ukraine un soutien complet depuis le début de l’invasion massive : dès le mois de mars, l’aide européenne à l’Ukraine s’élevait à plus de 140 milliards d’euros. Les pays européens, en particulier au sein de la « coalition des volontaires », ont fait preuve de leadership et ont intensifié leurs efforts dans différents domaines. Nous apprécions le rôle de la France à cet égard.
Notes
(1) https://www.suomi.fi/guides/preparedness
Thomas Delage
Elina Valtonen